《中国改革》第388期_中国改革频道

《中国改革》总第388期

本文来源于《中国改革》 2016年第4期出版日期：2016-07-01

封面专题 Cover Feature

前言FOREWORD

国是POLITICS

推动公立医院改革政策落地: 赖明九三学社第十三届中央委员会副主席，第十二届全国政协常委、提案委员会副主任; 部分改革措施难以落地，影响到改革的系统性和统筹协调性

经济ECONOMICS

颠覆性技术和社会变革: 张一清 中国投资有限公司董事总经理、股权策略投资部主管; 技术飞速进步改变生活，人类是否准备好迎接它们给生活、制度和文化带来的挑战
并非理不清只是不愿断——中国市场经济地位问题透视: 屠新泉 对外经济贸易大学中国WTO研究院院长; 围绕中国市场经济地位问题的争议不是法律问题，而是一个政治和经济问题
债市违约事件对国内金融市场的影响: 潘宏胜尹久马笛 金融从业人员; 目前较小规模的债市违约事件，尚不至于对市场流动性、市场利率、汇率、股市产生较大的直接冲击。但未来会有一批集中在产能过剩行业的低信用评级债券大量到期，后续债市违约风险及其市场影响，值得持续跟踪监测
金融业“营改增”补阙策: 熊鹭金融研究人员; 中国金融业务“营改增”应按业务种类划分征税方法；存贷款等金融绝大部分核心业务原则上应实行3%的简易计税甚至免税；对直接收费金融服务可考虑按增值税标准税率征收
总量之矛结构之盾: 伍戈华融证券首席经济学家; 总需求政策或许能适应性地为经济结构调整赢得一些时间，却难以完全应对结构性的问题。特别地，总需求政策的过度波动还可能会在扩张-收缩的过程中不断加剧并强化结构性扭曲

经济ECONOMICS

长期停滞：日本的教训和启示: 殷剑峰 中国社会科学院国家金融与发展实验室副主任; 20多年的零利率直至负利率的货币政策，并未将日本经济从长期停滞中解救出来，根本原因是，在开放经济条件下，日本的产业结构无法适应经济全球化和后工业化时代的挑战
地价飙升并非单独事件: 杨遴杰 浙江大学暨浙江省公共政策研究院研究员; 由货币过多到炒作盛行，由房价被炒高到地价也被炒起来，地价并非单独事件，其根子还在货币和投机过多。就地价本身实施单独调控并无实质意义
“营改增”后地方财政出路: 冯俏彬 国家行政学院经济学部教授、博士生导师; 一个完整的地方收入体系既包括主力作用的地方税和转移支付，也有起补充作用的债、费、利、基金等，从而构成一个完整的体系
新型智慧城市之路怎么走: 冯波郭巍戴璐 供职于国家发改委城市和小城镇改革发展中心; 目前我国智慧城市建设还存在一些亟待解决的问题：碎片化发展；重概念、轻务实，民众缺少参与感、互动感和获得感；建设模式仍然单一，政府引导、企业主导的建设路径尚未形成可复制、可推广的经验

读书BOOK

乐观还是悲观——中外学者眼中中国跨越“中等收入陷阱”前景: 乐文睿（Arie Y. Lewin）马丁•肯尼（Martin Kenney）约翰•彼得•穆尔曼（Johann Peter Murmann）; 学者对于中国实现知识型和创新型经济发展模式的难度有不同的看法

史通HISTORY

治理GOVERNANCE

放心医疗来自公平竞争的医疗服务市场——访北京大学中国卫生经济研究中心主任刘国恩: 杜珂财新记者; 万家财新摄影记者; 一方面是政府监管，另一方面是如何建立良币驱逐劣币的市场竞争机制，这需要发展更加公平竞争的医疗服务市场，其中，促进各方利益相容的支付手段改革是关键

如何准确理解特许经营与PPP的关系？: 晏敏北京兴华会计师事务所; 在基础设施和公用事业特许经营立法中，如果以特许经营取代全部的PPP，显然是以偏概全，或者偷梁换柱

规范公安执法应直面现实——专访清华大学法学院教授余凌云: 财新记者周东旭; 建立规则实际上是在降低执法者的个人风险。不能抗拒规则，规则越明细越好

公正与真相：现代刑事诉讼的核心价值观: 陈光中 中国政法大学终身教授; “公正、高效、权威”，公正为前提，高效是追求，权威建立在公正、高效二者，特别是公正之上。三者的关系并不是并重，而要以公正为灵魂

如何走出破产法实施困境？: 李曙光 中国政法大学教授; 张钦昱 中国政法大学讲师; 推进破产法的实施，加快僵尸企业出清步伐，更好地发挥市场机制的优胜劣汰功能，促进经济转型升级

地球PLANE

环境税对治霾有效吗？: 李志青 复旦大学环境经济研究中心副主任; 应以环境治理名义开征环境税，但在设计环境税的过程中，务必考虑到其他相关制度和政策措施的协同性，否则环境税只能是一场市场的盛宴而已