超大城市功能失衡根源

　　卓贤|国务院发展研究中心发展部研究室主任

　　陈奥运|北京交通大学硕士研究生

　　全球人口向超大城市集聚的趋势颇为引人注目：1950年全球20个最大城市的人口规模均值为500万，2015年前20大城市人口平均规模已上升到1859万。但人口集聚并不一定孕育繁荣，在全球人口超过1000万的前29个超大城市中，来自非洲、亚洲、拉美的发展中国家就占据22席。中国大陆有32座特大城市和超大城市，承载了总人口的18.6%，产生41.7%的经济总量。对这些特大和超大城市规模的讨论，一直是新型城镇化的焦点问题。