以三大条例推进社会组织管理改革

中国民主建国会中央常委 清华大学公共管理学院教授

　　按照国务院的统一部署，三大条例即《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》的修订工作由民政部会同国务院法制办负责，并应在2013年底完成，但迟至今日仍未完成和出台。因此可以说，自2013年始，社会组织管理实际上处于无法可依的状态。

　　中共十八大报告提出要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；十八届二中全会和全国人大十二届一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，国务院办公厅2013年下发《<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工通知》，明确提出2013年12月底前完成相关法规修订工作；十八届三中全会提出要创新社会治理，激发社会活力，推进国家治理体系和治理能力现代化；十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系和法治国家。这些重大决定和纲领性文件，为推动新型政社关系和法治社会的建设，指明了方向并提供了清晰的思想及理论基础。