笔者在2006年、2007年、2010年和2012年四次赴墨西哥考察体制转轨和社会转型问题,也对墨西哥广泛存在的腐败问题做过专题调研。现根据笔者的调查谈一点自己的看法。
转轨和一权独大,是腐败高发的主因
墨西哥革命制度党于1929年开始执政。至2000年第一次失去执政地位,在墨西哥连续执政长达71年。执政伊始的缺陷后来发展成危机。这些缺陷包括:党内权力高度集中,党内民主发展十分滞后,很多党内要求改革和民主的精英长期受压制;执政党由于控制了国家所有的方方面面,几乎没有监督,以至于腐败成为国家难以控制的潜规则;由于一权独大,客观上造成了上届总统可以挑选下届总统,总统可以直接任命议员、法官、州长,所有宪法规定的人民的民主权利统统成了一纸空文。