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多党制的墨西哥为何腐败高发

来源于 财新《中国改革》 2014年第8期 出版日期 2014年08月01日
对墨西哥来说,实行多党轮替是一种进步,它促进了信息的公开、透明,尤其在选举时更是如此。但是,不可能指望这种制度来解决贫富差距、腐败、贩毒、社会治安、失业、经济发展等问题
2014年4月19日,前墨西哥总统卡洛斯萨利纳斯接受媒体采访。
财新《中国改革》 特约作者 高新军
 

  笔者在2006年、2007年、2010年和2012年四次赴墨西哥考察体制转轨和社会转型问题,也对墨西哥广泛存在的腐败问题做过专题调研。现根据笔者的调查谈一点自己的看法。

转轨和一权独大,是腐败高发的主因

  墨西哥革命制度党于1929年开始执政。至2000年第一次失去执政地位,在墨西哥连续执政长达71年。执政伊始的缺陷后来发展成危机。这些缺陷包括:党内权力高度集中,党内民主发展十分滞后,很多党内要求改革和民主的精英长期受压制;执政党由于控制了国家所有的方方面面,几乎没有监督,以至于腐败成为国家难以控制的潜规则;由于一权独大,客观上造成了上届总统可以挑选下届总统,总统可以直接任命议员、法官、州长,所有宪法规定的人民的民主权利统统成了一纸空文。

  这时,革命制度党内要求改革的呼声也越来越强,党内出现了不同意见的团体。1986年8月,以前总统拉萨洛·卡德拉斯之子、米却肯州前州长夸特莫克·卡德拉斯和革命制度党前主席、前内政部长和墨西哥驻联合国代表穆尼奥斯·莱多为首的革命制度党内一批著名人士,由于对德拉马德里总统的新自由主义经济政策和党内的专制、腐败现象不满,公开宣布成立“民主革新运动”,并把矛头直接指向总统和党的领导人。该运动要求革命制度党立即对国家的政治生活方式实施深刻的改革,提出党的总统候选人不应由现总统一人指定,应由党内民主选举产生等主张。但是,这时,革命制度党内的既得利益集团害怕改革带来的利益的重新分配会伤害到自己的利益,执政党长期执政又背负着沉重的历史包袱,这些要求政治体制改革的主张没有得到党中央的积极反应,该运动的成员反而在1987年被开除出党,极大地阻碍了党内民主的发展。

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版面编辑:邵超
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