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个税改革的方向

来源于 财新《中国改革》 2024年05月01日第03期
中国目前个税规模显然不具备大规模调降的基础,更需要调节和优化的是收入结构,大的方向应是适度扩大高收入群体纳税范围、强化税收征管,逐步降低中低收入群体纳税额占整体个税的比重,与此同时还需要兼顾边际最高税率对于国际人才的吸引力
甘肃天水,工作人员辅助市民办理个税业务。个税改革不是简单减税或增税,而是个系统性的复杂工程,其影响涉及经济、社会的多个方面。

   文|章俊
   中国银河证券董事总经理、首席经济学家兼中国银河国际副行政总裁

  2024年1月—2月中国税收收入总计3.78万亿元,同比下降4%,其中,个税收入3262亿元,同比下降15.9%,降幅最大,拉动税收收入整体降低1.6%。年初个税的大幅降低有去年专项扣除新政的影响,但似乎并不能完全反映收入的降幅。更为重要的是,在当前“谋划新一轮财税体制改革”和近年持续扩大内需的背景下,中国现行个人所得税制度是否存在进一步优化完善的可能?本文以年初个税收入为切入点,进一步剖析中国个税收入结构和国际对比,进而展望未来深化改革的方向。

年初个税降低的春节假期和政策因素

  2024年前两个月全国个人所得税收入3262亿元,同比下降15.9%,在各项主要税种中降幅最大。按照财政部副部长廖岷所说,年初税收收入的降低存在去年年中出台的部分减税政策和不可比因素影响。其中对于个人所得税而言,春节错位的税收延后以及去年出台的专项扣除政策或是影响收入降低的短期因素。

版面编辑:肖子何
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