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油气行业上游须开闸

来源于 财新《中国改革》 2017年第1期 出版日期 2017年01月01日
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上游放开准入,下游才会有更多供应主体,中游管网等设施才会有更多公平准入需求,油气市场才会有更多竞争,国家油气安全才更有保障
2016年10月26日,河北廊坊,队员们用自制钢钎摸查盗油卡子。 我国油气矿权包括探矿权和采矿权,当前的主要问题是矿权高度垄断。

陆鹏垠 |  国家能源局石油天然气司主任科员

王  野 |  国家社保基金理事会人事部主任科员

  油气行业在中国能源领域乃至经济社会发展中占有十分重要的地位。据不完全统计,2014年,油气行业工业增加值30188亿元,占全国GDP4.7%;利润总额7911亿元,占全国规模以上工业企业利润12.2%;上缴税费9850亿元,占全国财政收入7.0%。

  改革开放以来,中国油气行业取得了很大成绩但也存在不少问题。党的十八届三中全会提出全面深化改革的目标。决策层多次强调要推进油气体制改革。

  油气行业通常被分为上中下游。上游指从油气勘探开发到现场集输、处理的全过程。在改革全局中,上游改革具有非常重要的地位,牵一发而动全身。上游放开准入,下游才会有更多供应主体,中游管网等设施才会有更多公平准入需求,油气市场才会有更多竞争,国家油气安全才更有保障。因此,认真分析上游存在的问题,借鉴有关国际经验,并结合中国实际提出相应改革举措,具有十分重要而现实的意义。

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版面编辑:王丽琨
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