刘守英：土地改革下一步

　　当前，中国正处于由高速增长向高质量发展的转换阶段，旧动力减弱甚至衰竭，新动力苗头初现，但仍在寻找或孕育中。中国究竟该如何完成新的转型？要回应这一艰巨课题，首先要对支撑中国过去经济增长的旧模式细致分析，找出其由兴盛至衰退的因素。

　　学界对所谓“中国模式”，有不同的分析，诸如比较优势说、地方政府锦标赛说等等。

　　发展经济学家、中国人民大学经济学院教授刘守英则提出，中国独特的土地制度安排及其变革是创造“中国奇迹”的“秘密”。过去40年，政府在主导发展权的前提下，推动经济权利的开放，中国的土地制度独特安排变迁与这一大背景相契合，形成“以地谋发展”模式，并通过土地制度变革实现土地资本化，促进了经济结构跃迁。但中国的转型困境也因此而生，尤其是中国经济增速换挡和增长平台转换后，以地谋发展模式风险加大。