做好养老金融 完善中国特色社会保障体系

　　文｜楼继伟
　　十三届全国政协常委、外事委员会原主任，财政部原部长，全国社保基金理事会原理事长

　　中国国家治理体系的特点是高度层级化，各项国家职能，除了国防、外交、安全，绝大部分都实行层级化管理。社会保障也不例外，国家规定基本政策，由各地因地制宜自主决策，各地政策规定不统一，管理制度也不统一。

　　为保证社会保障参与人在不同地区工作的便利性，实现劳动力要素自由流动，世界各国都由中央政府统一管理社会保障体系，包括统一缴费、统一给付、统一标准。中国分级分散化管理的做法，在可比国家中是惟一的。与其说是中国特色，不如说是中国缺憾。