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为什么要重视破产法

来源于 财新《中国改革》 2017年第4期 出版日期 2017年07月01日
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破产法不仅关心债权人的利益,也兼顾其他利益主体的利益和破产造成的社会性影响
陈永伟

北京大学市场与网络经济研究中心研究员

  中国《企业破产法》正式施行已经十年,大多数中国企业退出市场都没有经过正式的破产程序。在供给侧改革的大背景下,破产法的作用受到越来越多的重视。

  2015年末,中央经济工作会议第一次明确提出要推进供给侧结构性改革,并且把“三去一降一补”作为供给侧结构性改革的主要任务。其中,破产法是清退“僵尸企业”、去杠杆和去产能的重要手段。然而,2017年6月,北京市第一中级法院发布的报告显示,破产依然没有成为企业退市的常态方式,破产制度及其配套机制还需要进一步完善和发展。

  那么,市场经济中的破产法到底有什么样的作用,追求什么样的价值和目标?对此,学者主要有两种不同的声音。

  第一种观点认为,破产法应该最大化债权人的利益,提高债权人的受偿率。该观点以美国学者杰克逊 (Thomas Jackson)和贝尔德(Douglas Baird)为代表。他们提出“债权人协议理论”(Creditors' Bargain),主张破产法应该反映债权人与企业就债务达成的契约,主要价值在于作为集中分配破产财产、最大化债权人的利益,而不应该改变债权人的实体权利。

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版面编辑:张翔宇
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