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土地管理法修法建议

来源于 财新《中国改革》 2017年第4期 出版日期 2017年07月01日
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国土部以总结试点成果为基础,公布了《土地管理法(修正案)》(征求意见稿)。本文在立法基本导向、公共利益界定、集体土地入市、宅基地赋权、城乡建设用地增减挂钩等方面,提出了系统的修改建议
6月8日,中国香港,毗邻马特龙地区的农田的一侧,是拔地而起的平安国际金融中心以及深圳的高层建筑。
蔡继明
 

清华大学政治经济学研究中心主任

  土地改革牵一发动全身,关系下一阶段中国城镇化和经济发展模式,而现行《土地管理法》已成为集体土地平等入市、建立统一、有效率的土地市场的巨大障碍。2017年底,征地制度改革、宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地(即“三块地”改革)试点即将到期。5月23日,国土部以总结试点成果为基础,公布了《土地管理法(修正案)》征求意见稿。

  清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明就征求意见稿为财新网撰写了系列文章,在立法基本导向、公共利益界定、集体土地入市、宅基地赋权、城乡建设用地增减挂钩等方面,提出了系统的修改建议。财新《中国改革》特此将蔡继明系列文章合并刊发,意在为修法广纳意见。

  ——编者

  经过近40年的改革开放和经济发展,1986年颁布的《土地管理法》(下称“现行法”)虽经1988年第一次修正、1998年全面修订和2004年第二次修正,也已远远不适应我国目前工业化和城市化以及整个经济社会发展的需要。国土资源部新近公布了《土地管理法(修正案)》(征求意见稿)——下称“征求意见稿”。本文拟依据《宪法》和中共十八届三中全会以来一系列有关土地制度改革的重要文件,对现行法和“征求意见稿”提出系统的的修改建议。这些重要文件是:

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版面编辑:张翔宇
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