盘活要素和资源存量

中共中央党校国际战略研究所副所长

　　从经济增长新动力的来源看，一个关键举措就是，通过改革，盘活目前被体制机制禁锢的巨额存量要素和资源的活力和效率。

盘活城乡间要素和资源存量的体制改革

　　从存在的问题看：（1）城乡之间，耕地、宅地撂荒，农村经济规模小不经济，城市人才资金不能或者不愿意到农村进入旅游、种植和农牧产品加工业等领域，而城市居民想去农村创业养老等受到土地体制的梗阻，造成城乡人才、宅地、耕地、林地，城市中巨额的资金和消费等存量和投资力及购买力效率低或被闲置。（2）国有企业之中，经营管理者的激励缺乏，开工不足而职工能进不能出，效益下降而工资福利不能少，有着大量的劳动力资源、厂房、装备和土地等资产，但是，经营管理者按部就班，多一事不如少一事，职工严重富余，资产利用效率很低，甚至闲置。（3）科研院所、大专院校和国有企业研发部门中，单位行政化色彩很浓，将研发人员当作党政干部管理；知识产权不清，财务管理僵化，利益激励机制较弱；论资排辈，知识权威守旧，思想不能解放，异想常常被打压，年轻人很难脱颖而出；发表论文和评职称及获奖励导向，许多科研成果完成后刊发评审完成就锁到了柜子里，不能转化为技术，技术因不适用和不经济而不能产业化。许多院所，既不出诺贝尔奖获得者，在基础科学研究上有突破，也不出适用经济能产业化的技术，用于经济发展。在国家急需能够产业化技术，特别是急需颠覆性技术谋求产业革命，以扭转经济增长的下行时，大量的人才、成果、专利、项目、科研设施、拨付的资金却困于体制内，被闲置、浪费，创新效率很低。因此，在这三个领域，需要盘活存量、激发活力，提高效率的体系性改革。