碳排放交易全国市场刍议

国家应对气候变化战略中心战略规划部主任

　　中共十八届三中、五中全会提出要“推行碳排放权交易制度”“建立健全碳排放权初始分配制度”，“十三五”规划纲要也明确“推动建设全国统一的碳排放交易市场”。国家主席习近平在《中美元首气候变化联合声明》和巴黎气候大会开幕式上的讲话中提到“计划于2017年启动全国碳排放交易体系”“建立全国碳排放交易市场”。随着相关准备工作的陆续启动，全国碳排放交易的“锣声”已经不远。

　　然而，不管是开碳交易市场一派先河的欧盟“霸主”，还是“摸着石头过河”的国内试点“七雄”，都经历过，且还面临着一些棘手的问题，而当前在经济新常态下，启动全国市场遭遇的挑战无疑将更为严峻，主要包括：经济下行引起的交易流动性和活跃度不足、交易成本限制市场覆盖较为有限、发展不平衡与信息不对称造成市场资源配置扭曲和不公平、交易价格的暴涨暴跌产生的金融风险和产业冲击、履约机制不合理使得交易形同虚设或长期低迷等几大问题，需要在准备和试运行阶段好好思考、摸索并予以妥善解决，保障全国碳市场的顺利运行和健康发展。