着力解决养老急难愁盼

　　王喆｜财新智库高级经济学家
　　王冠珠｜财新智库研究员

　　近日，中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》。《意见》系统擘画了民生建设的发展方向和重点任务，其中养老问题占据突出的地位。那么，养老问题中的急难愁盼主要体现在哪些方面？已经采取的举措成效如何？未来又该在哪些方向取得重点突破？本文力图对这些问题作出基于数据和切近实际的分析，并提出建设性建议。

“未富先老”的中国老龄化

　　1949年以来，中国共经历了三轮婴儿潮，随着前两轮婴儿潮（1950—1957年和1962—1973年）出生的人口陆续进入退休年龄，叠加人均寿命的进一步延长，老龄化程度持续加深。