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财税体制改革面临的问题

来源于 财新《中国改革》 2024年07月01日第04期
从历史发展与现行制度来看,全面深化财税体制改革,已经成为贯穿政治、经济、社会、生态、文化和党的建设等领域的推进全面改革的焦点
近年来,围绕建立现代税收制度,进行了卓有成效的改革,但与经济社会发展要求还有差距。

  文|中国经济体制改革研究会

  财税体制改革是实现国家长治久安的一项基础性工程,当前及今后财税体制改革面临一些问题亟待解决。

财税改革顶层设计有待完善,需系统集成、部门联动

  从财税体制改革的总体设计来看,存在改革不到位的问题,主要表现在:把财税改革当成一个部门工作性质的改革,而不是站在国家治理的基础和重要支柱的地位来考虑;将财税改革作为经济领域改革的一部分,而不是作为全面深化改革的基础。

  当前的不少改革,都是财政部门唱独角戏,基本处于财政领域的改革财政部门自己印发政策;其他领域改革,财政只负责“埋单”,没有渗透和参与到其他领域改革的全过程。对其他领域改革的支撑、牵引和协调作用发挥不够,与国家治理的基础和重要支柱的定位不相吻合。依靠财税体制改革来解决国家治理的基础性问题难度很大,比如应从国家治理的高度对预算管理制度改革加以设计和实施,但从目前的改革进展来看,长期以来形成的专项名目较多、结构较为固化等问题还比较突出,且部门利益交互影响,仅靠财政部门的力量是很难推动的。

版面编辑:罗文
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