中国“双循环”：核心脉络、战略意义与行动框架

文|程实
工银国际首席经济学家
文|钱智俊
工银国际资深经济学家

　　“犯其至难而图其至远。”面对全球百年未有之大变局，2020年5月至今，政策层多次强调“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。围绕这一历史性变革，三大基础性问题亟待逐层理清。一是“是什么”，即“双循环”具有怎样的内涵与脉络，尤其是内、外循环存在怎样的新关系。二是“为什么”，即在当前及未来形势下，“双循环”指向了怎样的时代职能与战略意义。三是“做什么”，即需要从哪些关键领域发力，以加快形成“双循环”。我们认为，从核心脉络来看，“双循环”新格局是以高质量发展为根本出发点、主动适应全球百年大变局、顺势引领“升维竞争”的中国经济发展新体系，将在多维的动态演进中迈向行稳致远的总体目标。从战略意义来看，“双循环”新格局是新时代的改革开放，是高质量发展的核心框架，是中国从经济大国迈向经济强国、推动构建人类命运共同体的关键一步。从行动框架来看，开创“双循环”新格局，关键在于打造六大支柱，包括需求升级、供给升级、金融供给侧改革、宏观调控现代化、数字经济发展与国际定位升级。展望未来，“十四五”期间料将是“双循环”的关键成形期。随着六大支柱的确立和巩固，中国经济“双循环”有望逐步畅通运转，平稳发挥化危为机、化变局为新局的长远效能。

“双循环”是应对全球大变局的中国经济发展新体系