逐步推进出租车经营的市场化改革

全国政协委员、厦门市工商联主席

　　近几年来，出租车行业改革的呼声不断，虽然各省市也出台不少行业政策，但出租车行业的运营状态却没有根本性改观。现行的特许经营制在城市交通资源的宏观调控、稳定出租车从业群体等方面发挥了重要作用，但由于体制本身可能存在的寻租空间，加上无法匹配日趋完善的市场经济体制、日益提高的民众出行需求和消费能力，而广为诟病。

　　特许经营制在具体落实中存在以下问题：一、经营权投放量与市场需求存在矛盾。我国出租车行业经历了从无到有、快速发展和总量控制三个阶段。近十年来，各地政府对出租车经营权实行总量控制，出租车经营权成为了有限的社会公共资源，这就导致了两种情形出现：一方面已经掌握经营权的经营者形成了既得利益群体，一旦政策触及既得利益，他们往往采取过激形式向政府施压；另一方面，随着经济发展和民众消费水平提高，市场对出租车的需求越来越大，而出租车数量却增长缓慢，“打车难”成为普遍问题。