清理医疗市场准入潜规则

中国社科院公共政策研究中心副主任

　　最近国务院办公厅再出台《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》国办发[2015]45号（下称45号文），鼓励社会办医，其政策效果值得期待。

　　不仅社会办医，整个非公经济领域，类似政策文件不可谓少，优惠措施不可谓不细，却效果欠佳。原因何在？一个很重要的原因在于，正式的政策文件之外，政府管制中的潜规则构成了玻璃门，将社会力量挡在门外。比如这次文件明确规定：区域卫生规划必须对社会公开。许多人可能才明白，原来区域卫生规划以前是不公开的。