浙江宁海：破解村治“最后一公里”困境

中国社会科学院农村发展研究所研究员

　　我国目前已经进入全面深化改革时期，“依法治国”被提升到前所未有的高度。而要实现“依法治国”，不仅需要一套正式制度如法律法规，也需要一套非正式制度如遵纪守法的文化；更需要实施机制如具体执法程序、规程。

　　村庄治理层面同样如此。不仅需要村民自治法规这个正式制度，也需要民主文化的非正式制度，更需要实施机制。后者，恰是目前依法治村“最后一公里”困境所在。困境的产生有其深层原因。