朝向2020

梯若尔：“强政府”应该体现为监管而非生产

　　国家的概念在不断变化。过去，对政府参与经济活动的理解，通常是政府参与商品和服务的生产。然而，放眼全球，除了少数例外情况，各国的国有企业通常表现不佳。由于缺乏有效的激励机制以及预算软约束，国企出现损失，政府会施以援手，甚至投给它更多钱，再加上各种政治因素的介入，国有企业的效率通常低下。

　　如今，国家的概念已经具备了新内涵。政府不再是生产者，而是市场的裁判员。其责任在于制定游戏规则、限制产品价格过高、防止势力较大的企业滥用其市场支配地位，以及避免企业在环境和预算等方面输出太多负外部性。例如，当银行破产需要救助资金时，会对纳税人产生负外部性。所以，如果银行倒闭，政府很难做到不去干预，不对这些银行实施救助。