从补贴与竞争的角度看“内卷”

　　文｜芦哲
　　东吴证券首席经济学家、研究所联席所长

　　地方政府在产业政策方面一度“逐底竞争”的传统，随着房地产市场的下行以及“反内卷”规范地方政府补贴、消费税改革等推进，地方政府将从“逐底竞争”转向“逐顶竞争”。

从“经营企业”到“经营土地和城市”

　　上世纪90年代后期，财税和土地制度的一系列变化使得地方政府行为发生了转变，从“乡镇企业促进工业化”变为“以地促进工业化”。土地补贴和税收往往成为地方政府之间横向竞争的工具。