发挥好国家发展规划对宏观调控的战略导向作用

　　 文丨刘培林
　　 清华大学中国经济思想与实践研究院研究员、浙江大学区域协调发展研究中心首席专家

　　十九大报告首次围绕国家发展规划和宏观调控之间的关系，提出“创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。”二十大报告进一步指出：“健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合。”

　　如何发挥好国家发展规划对宏观调控的战略导向作用，需要深入研究。总结成功后发追赶的典型规律，本文认为，管理好后发追赶进程，国家发展规划应从数量和结构两方面为宏观经济治理提供引领。

后发追赶国家宏观经济增长和运行的特殊性

　　发达国家经济结构基本成熟而稳定。在长期演变过程中，宏观经济治理也形成了基本的特色。常态情况下，不少发达国家强调央行独立性，财政政策则在一定程度上受制于议会。