财税体制改革面临的问题

　　文｜中国经济体制改革研究会

　　财税体制改革是实现国家长治久安的一项基础性工程，当前及今后财税体制改革面临一些问题亟待解决。

财税改革顶层设计有待完善，需系统集成、部门联动

　　从财税体制改革的总体设计来看，存在改革不到位的问题，主要表现在：把财税改革当成一个部门工作性质的改革，而不是站在国家治理的基础和重要支柱的地位来考虑；将财税改革作为经济领域改革的一部分，而不是作为全面深化改革的基础。

　　当前的不少改革，都是财政部门唱独角戏，基本处于财政领域的改革财政部门自己印发政策；其他领域改革，财政只负责“埋单”，没有渗透和参与到其他领域改革的全过程。对其他领域改革的支撑、牵引和协调作用发挥不够，与国家治理的基础和重要支柱的定位不相吻合。依靠财税体制改革来解决国家治理的基础性问题难度很大，比如应从国家治理的高度对预算管理制度改革加以设计和实施，但从目前的改革进展来看，长期以来形成的专项名目较多、结构较为固化等问题还比较突出，且部门利益交互影响，仅靠财政部门的力量是很难推动的。