输配分开是构建新型电力系统的客观要求

　　文丨吴安平
　　西南电力设计院原副总工程师

　　电网体制改革是电力体制改革的重要内容，而输配分开是电网体制改革的一项主要任务。输配分开在2002年启动的电力体制改革中就已经提出来了，由于种种原因没有实施。

　　2015年3月中央下发的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发【2015】9号文，下称“9号文”），虽然没有明确提出输配分开改革的任务，但也没有将其完全搁置，除了要求“继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究”，这份文件还从三个方面为输配分开改革做了铺垫和准备。一是提出“管住中间、放开两头”的电力体制改革总体思路，明确“有序向社会资本开放配售电业务”“鼓励社会资本投资配电业务”，为输配分开改革提供政策依据；二是要求重新定位电网企业功能，剥离电网竞争性环节，为输配分开改革指明路径；三是开展增量配电业务改革试点，承认增量配电企业的独立市场主体地位，为输配分开开展预演。由于新一轮深化电力体制改革的重点在电力市场建设上，上述输配分开改革的铺垫工作都没有做到位。