将ESG嵌入经济发展的关键

　　文｜陈文辉
　　全国社保基金理事会副理事长

　　如何将ESG（环境、社会和公司治理）嵌入经济发展？最重要的是将社会问题转化为经济发展的内在动力。我从三个方面阐述具体观点。

　　一、将引发社会问题的负外部性内生为经济成本，运用经济手段解决问题能更好兼顾各方利益，实现共赢。

　　从经济学角度来看，很多社会问题是由经济活动产生的负外部性引发的。例如，前些年出现的雾霾问题，企业将生产中产生的大量废气和粉尘直接排入大气中，严重污染了空气，企业赚到了利润，但是，周边居民的身心健康受到严重损害。解决此类涉及社会公众的负外部性问题，通常需要政府实施行政干预。为整治雾霾，政府大量关停环保不达标的中小煤窑和钢厂，效果立竿见影，近两年北京空气质量明显好转。但是，行政手段好比一场外科手术，在去除病灶的同时也会误伤周边一些好的组织。关停环保不达标的企业，自然造成员工失业，尤其是区域性、行业性集中关停，对地方经济发展和社会稳定都带来不小的挑战，也容易引发新的社会矛盾。