沈岿：《行政处罚法》大修 授权放权也要限权

财新记者

　　实施20多年的《行政处罚法》迎来全面大修。

　　这部旨在“规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益”的法律，是提升治理现代化水平和能力不可或缺的一环。全国人大常委会第二十次会议对《行政处罚法（修订草案）》进行了审议。

　　根据公布的修订草案，扩大地方性法规的行政处罚设定权限，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，部分行政处罚权下放到乡镇、街道等内容，备受关注。这些重要修订将在很大程度上改变现有地方行政处罚格局，甚至重塑基层行政处罚，给地方治理水平提升带来新契机。另一方面，如果制度设计不够周全，亦可能面临一系列风险。