现代财政基本职能应转向风险管理

中国的财政政策需要新思路

　　首先，2019年的中央经济工作会议对财政政策提出“要大力提质增效”，与2018年“要加力提效”的表述不同；其次，2019年特别强调要保障重点领域的支出，特别是要将“三保”（保障地方的工资、运转和基本民生）放到更加重要的位置，压缩一般性支出。

　　由此可见，在经济下行、大幅减税降费的背景下，积极财政政策已经发生了微妙变化，而这种变化不仅体现在表述上，还更多体现在内容和实施方式上。

理解财政政策需要超越单纯的经济学视角