建设创新型国家须先破科研事业单位体制

中国财政科学研究院院长

　　科研事业单位改革自1985年启动至今已33年，最近的一轮改革是1998年。242个科研院所转制为国有科技型企业，此后基本上处于停滞状态。作为国家创新体系中的重要创新主体，科研事业单位改革的滞后，无疑严重制约了科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的实施，妨碍创新型国家建设。破科研事业单位体制迫在眉睫。

　　科研事业单位改革需要“三去”：一是去行政化，把科研事业单位从政府体系中剥离出来，纳入社会化体系之中，成为独立的社会主体；二是去编制化，从编制体系中剥离出来，破除编制的身份标识和歧视，真正实行全员聘任，使科研事业单位人员同工同酬同机会；三是去预算化，使科研院所从“预算单位”转变为“补助单位”，从政府预算体系中剥离出来，就像当年的国营企业一样。

现行科研事业单位体制架空了战略政策