包产到户的理论进程

国务院发展研究中心研究员

　　包产到户的理论突破，是在政策演变的实际过程中发生的，但是更加复杂曲折。政策问题的彻底解决，或者说政策上的限制被彻底破除，以政治理论问题解决为重要条件。

　　在包产到户推进过程中，政策突破和理论突破有机联系，交织在一起，但并非一体。如1980年中央“75号文件”，政策上有条件地允许部分地区实行包产到户，但是，政治理论上依然对包产到户予以否定。时至今日，家庭承包制已经实行将近40年，政治理论上的争议依然若隐若现。

　　包产到户问题的根本解决