如何完善“僵尸企业”市场 退出的法律机制

中国人民大学法学院副教授、博士生导师，破产法研究中心副主任

　　“僵尸企业”通过破产退出市场，是最为规范的退出途径，也是市场经济完善程度的重要参考因素。破产法是市场经济中的重要法律制度，其立法目的在于构建符合市场经济规律的规范的市场主体退出机制，通过公平清理债权债务和有效挽救危困企业，维护和促进市场经济的健康发展。

　　现实中，“僵尸企业”市场退出面临一系列障碍。

　　首先，来自政府层面，有地方政府不愿意看到企业破产，工商部门和税务部门办理注销手续困难等原因。其次，来自债务人层面，比如，怠于清算的成本较低，经营不规范担心被追责，观念上不愿申请破产，等等。再次，来自债权人层面，比如，破产费用较高，无产可破案件无保障，破产程序周期太长，希望通过执行程序先分一杯羹的观念普遍存在，等等。最后，来自法院层面，目前法院因缺乏专业审判人员，加上考核机制不太合理，导致受理破产案件的积极性不高。