“营改增”后地方财政出路

国家行政学院经济学部教授、博士生导师

　　在新制度经济学中，制度供给是个非常复杂的命题，包括准确识别制度供给的需求、确定制度供给的目标、熟悉新制度运行的关键环节、效果评估以及适当修正等多个方面，是一个人类基于理性进行主动“建构”的系统工程，殊为不易。

　　启动于2012年、已于2016年5月1日全面实施的“营改增”，正在成为上述制度供给的“试金石”，可以映照制度供给的各个环节和全过程，当然也可以使我们全方位地观察和思考“营改增”后地方财政的出路与走向。