进一步开放中国石油市场

第十二届全国政协常委

　　中共十八届三中全会提出，要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，放松能源价格管制，深化市场在资源配置中起决定性作用的经济体制改革。中国石油市场以国有企业为主、实施价格管制、限制进入，具有典型的行政垄断特征，与十八届三中全会精神相违背。

　　中国原油进口环节由国有企业主导，非国营贸易需列入石油石化两大集团的生产计划，导致非国营贸易量较小；石油炼制和批发环节，目前国有企业炼油产能和民营企业炼油产能占比约分别为75%和25%，民营炼厂在原油资源获取方面处于劣势；成品油零售环节，由于1999年和2001年《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》《关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见》，对成品油零售环节的市场秩序、乃至整个行业生态格局的演化产生了较大影响，石油石化两大集团的加油站飞速发展，目前市场份额约占全国的50%。