财税体制重塑：政策与影响

刘尚希：以法治方式推进财税改革

　　在新常态下推进财税改革的亮点，是以法治的方式推进财税改革。1994年的财税改革，是定位于经济改革之上的。而今天的财税改革，定位在国家治理上，是国家治理方式改革的重要组成部分。

　　财税改革必须把握三个基本的维度，才能谈得上系统性的成功。

　　第一是政府与市场，关键词是效率，是以市场配置还是由政府来配置？比如，财政收入占国民收入或者占GDP比重的问题，那就涉及更多的由谁来配置。

　　第二是政府与社会的关系，关键是公平，怎么在起点上促进公平？这与政府的公共服务的提供密切相关。