土改、城镇化与经济转型

郑振源：推进土改先要化解思想分歧

　　中国决定走市场经济之路已经 20多年了。到目前为止，商品生产的市场化基本上实现，可是生产要素市场化，特别是土地资源的市场化远远落后。

　　1998年《土地管理法》修订，强化了土地的用途管制制度。实施十多年来，土地领域已成为计划经济的最后堡垒。强拆、贪腐种种土地问题，其根源正是这套土地资源计划配置制度。

　　现在有很多思想障碍在阻碍土改。比如，尽管今天在强调市场的决定性作用，但有关部门认为，“在土地领域不能夸大市场力量，要强化规划管控、用途管制”，也就是说，仍然要政府起决定性作用。有位高层领导还直言，“市场在土地利用中不能起决定作用，土地利用要由规划来决定。”